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停工留薪期制度乃《工傷保險(xiǎn)條例》所確立的一項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇制度,旨在保障工傷患者住院治療期間的權(quán)益。
《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條規(guī)定:“職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,在停工留薪期內(nèi),原工資福利待遇不變,由所在單位按月支付?! ⊥9ち粜狡谝话悴怀^(guò)12個(gè)月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊,經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。工傷職工評(píng)定傷殘等級(jí)后,停發(fā)原待遇,按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的,繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇?!?/p>
對(duì)于一般工傷事故,患者受傷的時(shí)間相對(duì)容易確定,勞資雙方對(duì)此也一般不易產(chǎn)生分歧。
但對(duì)于職業(yè)病,情況卻不那么顯而易見(jiàn)。
患者堅(jiān)持認(rèn)為,其從最初發(fā)病到診斷上職業(yè)病,中間隔了一兩年甚至更久,如果以最終診斷為職業(yè)病的時(shí)間作為起算享受工傷待遇的停工留薪期的時(shí)間,那診斷之前的工資待遇誰(shuí)承擔(dān)?
用人單位則無(wú)一例外認(rèn)為,患者診斷為職業(yè)病的時(shí)間乃是確定其停工留薪期的法定標(biāo)準(zhǔn),不容置疑。
那么,職業(yè)病停工留薪期究竟該自何時(shí)起算?
筆者認(rèn)為,職業(yè)病停工留薪期應(yīng)自患者最初發(fā)病或者說(shuō)首次出現(xiàn)職業(yè)病癥狀之時(shí)開(kāi)始起算。
理由其實(shí)并不復(fù)雜。
首先,上述《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條表述很明確:停工留薪期的享受條件是,職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的。條文是將“患職業(yè)病”與“因工作遭受事故傷害”并列,而并未使用“診斷職業(yè)病”這樣的表述,可見(jiàn),僅從文義解釋來(lái)看,本條規(guī)定的停工留薪期起算點(diǎn)即并非是診斷職業(yè)病之日。
其次,職業(yè)病從發(fā)病到確診,必然會(huì)存在時(shí)間差,即使是急性中毒,其從中毒到確診也會(huì)存在數(shù)天乃至數(shù)月的時(shí)間,這個(gè)時(shí)間,既是醫(yī)學(xué)觀察技術(shù)所必需,也可能是病情本身發(fā)展所應(yīng)有,職業(yè)病診斷,需要病情,需要指標(biāo),但往往這些信息并不是診斷人員接觸患者的第一時(shí)間就都齊備的。
第三,現(xiàn)實(shí)中更大量存在著用人單位有意無(wú)意地拖延、阻撓患者做職業(yè)病診斷,該開(kāi)具的證明材料不開(kāi)具,該提供的職業(yè)信息不提供,用人單位的不配合,極大地延緩了職業(yè)病診斷進(jìn)程,這個(gè)被延誤的時(shí)間,短則數(shù)月,長(zhǎng)則數(shù)年,均系用人單位的過(guò)錯(cuò)所致,停工留薪期既立足于保障患者工傷權(quán)益,同時(shí)更保護(hù)守法用人單位的合法權(quán)益,但對(duì)違法延誤職業(yè)病診斷的用人單位,如何該享受停工留薪期的制度利益呢?、
管鐵流律師供稿